�再惧怕外国人。要跟这样的国家开战，除非集合欧美全部的力量，但这又是不可能的。在很长的时间里，无论是这些公使还是在他们本国的议会里，都没有切实可行的办法。

  在欧美白人的眼里，中国是一个历史悠久的古国，普通白人百姓对中国的印像大多还停留在：中国是一个神秘而古老的国家。而这一切的认知，除了对中国片面的了解外，更重要的是思想方式的上的差距。

  在欧洲人看来，如果他们的国家获得了向中国对俄战争如此巨大的胜利，那必然向俄国勒索战争赔款。然后进行密集的外交活动，借此大胜之机向世界索要更大的权利好争取最大的利益。能要多少要多少，即便是撑死。

  而事实上，中国不仅没向俄国索要战争赔款就已经让欧洲人够吃惊的了，中国还将新边境线上的军队尽可能多的撤回本土，而且也没有在国际上要求更多的权利。更让欧洲人想不明白的是，中国居然还在战争结束之后立刻开始裁军？这不符合欧洲人的行为方式，难道中国人都傻掉了？

  傻掉了是不可能的，因为大胜之后的中国需要消化这次胜利的果实，为了给将来更大的胜利打好坚实的基础。实际上中国是打不动了，除了物资开始紧缺外，国库资金也日渐枯竭。

  “裁撤现役军队、减少不必要的军事行动、实行军官精英化、预备役常态化，以便战时能够更快速度组织有战斗力的军队，同时以节约军事开支。同时加大对水利、交通、通讯、教育的投资，加快国家基础设施的大规模建设。为了弥补资金的不足，有限度的开放国内市场，吸引国际资本的进入。降低税收标准，以增加资金流通速度。下放权利至省府，允许各省府在本省内进行适合本省府情况的规划，如规划合理则朝廷首先拨付款项用于建设……”

  1906年大年初七，朝廷新年的第一次大朝会上。皇上才下旨任命的严复，在正式出任宰相一职的当天，就在朝会上宣布了朝廷未来五年的工作计划。而所做一的切都是为了增加税收，以充盈国库。

  严复对赋税的职能、作用有较深刻的认识，朝会上他强调纳税是公民的义务，同时政府征税后亦要用之于民。他说：“赋税贡助者，国民之公职也，取之于民者，还为其民”。在向谁征税的问题上，严复提出了“赋在有余”的原则。指出“国家责赋在民，必有道矣。国中富民少而食力者多，必其一岁之入，有以资口体、供事畜而有余，而后有以应国课。”同时强调，切不能以“养民之财”、“教民之财”和“赡疾病待赢老之资”作为征税对象。严复提出重新整理国朝税收制度，他主张赋税轻重要适度，“赋无厚薄惟其宜”，认为统治者的责任在于“为其民开利源，而使之胜重赋”，即鼓励人民发展以提高负税能力。而大量建设必然需要大量人力的参与，人民一面可以通过更多的劳动换